Đẩy mạnh công tác chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc trên địa bàn thành phố; qua đó, đa dạng hóa hệ cơ chế hỗ trợ đồng bào DTTS tiếp cận các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; từng bước đưa lịch sử, văn hóa, lễ hội, phong tục tập quán, ngôn ngữ, các thành tựu phát triển kinh tế - xã hội…. của đồng bào các DTTS trên địa bàn thành phố được bảo tồn dưới dạng cơ sở dữ liệu số hóa, đa phương tiện và được phổ biến, giới thiệu đến với cộng đồng trong và ngoài nước; Sở Dân tộc và Tôn giáo đã tham mưu UBND thành phố hoàn thành đầu tư xây dựng Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Để hệ thống cơ sở dữ liệu được quản lý, vận hành, khai thác đúng theo quy định của pháp luật và phát huy hiệu quả trong thực tiễn; Sở Dân tộc và Tôn giáo tham mưu, xây dựng dự thảo Quyết định của UBND thành phố ban hành Quy chế quản lý, vận hành và khai thác Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Một số nội dung, vấn đề của Dự thảo như sau:
1. Cơ sở chính trị, pháp lý ban hành văn bản
Dự thảo văn bản được xây dựng trên cơ sở các quy định hiện hành của Nhà nước, thành phố tại:
- Các Luật: (1) Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025; (2) Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 ngày 25 tháng 6 năm 2025); (3) Luật Tiếp cận thông tin ngày 06 tháng 4 năm 2016; (4) Luật An ninh mạng ngày 10 tháng 12 năm 2025; Luật Thư viện ngày 21 tháng 11 năm 2019; (5) Luật Dữ liệu ngày 30 tháng 11 năm 2024; Luật Chuyển đổi số ngày 11 tháng 12 năm 2025;
- Các Nghị định: (1) Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ về công tác dân tộc; (2) Nghị định số 127/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2024 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ về công tác dân tộc; (3) Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ; (4) Nghị định số 331/2026/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ về bảo vệ an ninh mạng đối với hệ thống thông tin; (5) Nghị định số 278/2025/NĐ-CP ngày 22/10/2025 của Chính phủ quy định về kết nối, chia sẻ dữ liệu bắt buộc giữa các cơ quan thuộc hệ thống chính trị; (6) Nghị định số 93/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thư viện; (7) Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 21 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; (8) Nghị định số 224/2026/NĐ-CP ngày 24/6/2026 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Chuyển đổi số;
- Các Thông tư: (1) Thông tư số 12/2022/TT-BTTTT ngày 12 tháng 8 năm 2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ; (2) Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 21 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; (3) Thông tư số 26/2025/TT-BTP ngày 12/12/2025 của Bộ Tư pháp hướng dẫn xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
- Quyết định số 13/2025/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Dân tộc và Tôn giáo thành phố Đà Nẵng.
2. Sự cần thiết phải ban hành văn bản
Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng là kho tài nguyên số; phần mềm quản lý, tra cứu, khai thác dữ liệu; API chia sẻ dữ liệu; hạ tầng kỹ thuật quản lý, vận hành, khai thác dữ liệu số chuyên ngành về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Dữ liệu của Thư viện bao gồm dữ liệu về lịch sử, văn hóa, các đặc trưng đời sống kinh tế - xã hội, môi trường tự nhiên, địa lý, danh lam thắng cảnh… của các dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; được xây dựng, số hóa, lưu giữ trên môi trường điện tử nhằm cung cấp, chia sẻ đến các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan khai thác, sử dụng. Việc quản lý, vận hành, khai thác các dữ liệu thuộc Hệ thống phải bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước; các quy định về an ninh, an toàn, bảo mật hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu hiện hành và các quy định của pháp luật chuyên ngành khác.
Bên cạnh đó, Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng là nơi lưu giữ, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào các dân tộc thiểu số; đồng thời là kênh trao đổi thông tin chính thức giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc hệ thống chính trị thành phố Đà Nẵng về những nội dung thông tin liên quan đến đồng bào các dân tộc thiểu số; góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước của thành phố trong lĩnh vực công tác dân tộc. Do vậy, quy chế quản lý, vận hành và khai thác Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng sẽ tạo khuôn khổ quy định thống nhất về công tác quản lý, vận hành, khai thác dữ liệu... giúp Hệ thống được vận hành đồng bộ, thống nhất và hiệu quả, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin theo quy định.
3. Nội dung cơ bản của Quy chế
Dự thảo Quy chế có bố cục gồm 12 Điều:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng: Cụ thể hóa các quy định nhằm xác định rõ phạm vi, đối tượng áp dụng của Quy chế. Đối tượng áp dụng của Quy chế cụ thể gồm các sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; các tổ chức, cá nhân tham gia Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng; các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia quản lý, vận hành, khai thác Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Giải thích từ ngữ: Quy định giải thích một số từ ngữ, khái niệm được sử dụng trong Quy chế.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý, vận hành, khai thác: Quy định các nguyên tắc chung trong quản lý, vận hành, khai thác và sử dụng Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước; các quy định về an ninh, an toàn, bảo mật hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu hiện hành và các quy định của pháp luật chuyên ngành khác.
Điều 4. Tên miền và tài khoản đăng nhập: Quy định tên miền, tài khoản đăng nhập và cơ quan có thẩm quyền cấp, phân quyền đăng nhập Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 5. Tạo lập, số hóa và cập nhật dữ liệu: Cụ thể hóa các quy định của luật quy định quy trình thu thập thông tin, chuẩn hóa dữ liệu và số hóa trước khi cập nhật lên Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 6. Quản trị, vận hành: Cụ thể hóa các quy định nhằm xác định trách nhiệm của của đơn vị quản trị, vận hành hệ thống; phân định thẩm quyền quản lý tài khoản, vận hành kỹ thuật Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 7. Khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu: Quy định chi tiết quyền tiếp cập thông tin, khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 8. Chia sẻ dữ liệu: Quy định việc thực hiện kết nối, chia sẻ, đồng bộ cơ sở dữ liệu Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với các hệ thống dữ liệu dùng chung khác của thành phố, của Bộ Dân tộc và Tôn giáo và các hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Bảo đảm an toàn thông tin và bảo mật dữ liệu: Cụ thể hóa các quy định nhằm bảo đảm an toàn hệ thống thống tin theo cấp độ và nguyên tắc xác định cấp độ an toàn thông tin; nghiêm cấm các hành vi xâm nhập, làm sai lệch kho dữ liệu trên Hệ thống Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 10. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và địa phương: Quy định trách nhiệm của đơn vị quản lý, vận hành và các các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc quản lý, vận hành, khai thác hệ thống dữ liệu; xây dựng, tạo lập dữ liệu và chia sẻ, kết nối dữ liệu và đảm bảo an toàn thông tin Hệ thống Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 11. Sửa đổi, bổ sung quy chế: Cụ thể hóa quy định của luật để quy định cơ chế tổ chức thực hiện và xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai Quy chế và rà soát, đánh giá và tham mưu sửa đổi, bổ sung Quy chế khi có thay đổi của pháp luật hoặc phát sinh yêu cầu từ thực tiễn quản lý, vận hành Hệ thống Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 12. Điều khoản thi hành: Quy định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc tổ chức thực hiện Quy chế.
4. Điều kiện bảo đảm thi hành Quyết định
Sở Dân tộc và Tôn giáo chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy chế sau khi Quyết định có hiệu lực thi hành.
Việc triển khai thực hiện Quy chế sử dụng nguồn nhân lực hiện có của các cơ quan, đơn vị. Kinh phí duy trì, vận hành, quản lý và khai thác Hệ thống được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm theo phân cấp ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Sử dụng Hệ thống cơ sở dữ liệu Thư viện điện tử về công tác dân tộc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và các nền tảng số, hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung của thành phố đã được đầu tư; bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu theo quy định của pháp luật.